今年两会，“中国梦”成为代表委员们热议的关键词，那么，邮政业该如何规划小康社会的行业蓝图，又该如何扎实推进，让“邮政业中国梦”尽快走向现实呢？带着这些问题，记者近日采访了全国政协委员、国家邮政局局长马军胜。

 

       解读现代邮政业蓝图

 

       当前，我国邮政业正处于历史上发展最快的时期。2012年全行业业务总量完成2030亿元，同比增长26%，快递业更是连续24个月同比增幅在50%以上，甚至创下了日最高处理量突破3000万件的惊人纪录。然而，行业面临的不适应、不平衡、不协调和不可持续的问题也日渐突出。企业规模偏小、实力偏弱，缺乏核心竞争力，行业安全形势和监管工作还面临严峻考验……

　　

　　如何破解这些难题？

 

       马军胜表示，国家邮政局党组给出的思路是，到2020年建成与小康社会相适应的现代邮政业，满足我国经济社会发展和人民生活需要。这也被全系统称为“邮政业中国梦”。

 

       记者了解到，这个梦想中的一些数字颇为惊人，如全行业业务收入比2010年翻两番以上，其中快递业务收入比2010年翻三番；重点企业重点城市实现快件48小时投递；培育出2个年业务收入超千亿、若干个年业务收入超五百亿的大型快递企业或企业集团，等等。

 

       这些数字能否达成？马军胜介绍，根据国际经验，快递占GDP的比重在0.17％到0.6％时，其发展速度是GDP的２到３倍，处于快速发展阶段；占比超过0.6%时，则进入平稳发展阶段。我国快递业过去10年年均增长32％，正处于第一个阶段，未来８年只要保持两位数增长，就可以进入更高层次。从现在来看，这种增长势头是可以保持甚至超越的。因此，“现代邮政业”其实并不算遥远，“蹦一蹦”是能够着的。

 

       真正令邮政管理部门底气十足的，还不止是简单的数据推测，马军胜说，国家邮政局重组以来，政府和企业“各归其位、各负其责”，正是这种全新的机制造就了今天的速度。在追求新目标的征途中，仍然要坚持这种思维方法和工作机制。

 

       让发展“红利”人人共享

 

       “小快件、大民生”已经成为社会共识。马军胜表示，希望将“现代邮政业”的红利与每个老百姓共享，还需要做大量扎实的工作。

 

       马军胜举例说，2012年，全行业业务量完成57亿件，同比增长55%，收入1060亿元，同比增长40%。一方面，全社会在看到快递业高速发展的同时，也对小快件里存在的各种问题给予了高度关注，反响强烈；另一方面，作为新兴行业，快递企业所面临的人才与资金紧缺、生产技术落后、经营管理体制不健全等现实问题也十分严峻，影响了行业的健康可持续发展。

 

       “作为邮政管理部门，既要加强监管，提升行业服务水平，又要优化环境，持续促进行业快速发展。”马军胜告诉记者，监管就要勇于说“不”。对社会反映强烈的“快递延误”“赔偿难”“野蛮分拣”“丢损多”等热点问题，各级邮政管理部门通过推动落实《快递市场管理办法》《快递运单》等一系列法规标准，建立健全突发事件应急机制，持续开展“快递服务专项整治”活动，重点监督解决，措施得力，效果明显。

 

       马军胜还介绍，去年邮政管理体系发生了重大变化，国家邮政局顺利完成了全国省级以下邮政管理机构组建工作，结束了邮政管理“高位截瘫”的尴尬局面。这对邮政管理体系的健全完善，提升行业管理水平，促进行业健康快速发展的作用不言而喻。在优化行业发展环境方面，邮政管理部门通过出台各类相关政策、法律法规，使企业在财税补贴、简化程序、地方保障等方面的环境得到进一步优化，并推动解决快递车辆“进城难”等现实问题。加强快递业与先进制造业等关联产业的联动发展，推动建立电子商务和快递企业的战略合作关系。

 

       一面是开放市场，一面是保障公平。在充分遵循市场规律，搞活竞争性领域的同时，马军胜时刻不忘邮政行业所肩负的公共服务职责，尤其是农村和偏远地区邮政服务的均等化以及“最后一公里”的邮政终端服务体系建设。马军胜介绍，去年5月发布的《邮政普遍服务“十二五”规划》对“村邮户箱”和“邮政服务进社区”等工程做了明确和细致的规划——到2015年年底，新建城镇住宅楼信报箱覆盖率达到90%以上；推进行政村村邮站建设，切实提高农村地区邮政通信普遍服务水平。

 

       村邮站建设容易，运营却并非易事。马军胜建议，要想真正为民所用，必须本着“资源整合、共建共享”的原则，构建邮政综合服务平台，不断丰富其服务功能，实现长效、持续发展。

 

       马军胜表示，到2020年，按照《邮政法》的要求，行业发展要实现“双适应”，即适应经济社会的发展，适应人民生活的用邮需要，这是邮政业健康发展的前提。

　　

　　

 

 

来源：国家